カリフォルニア州に拠点を置くシンクタンク、ミルケン研究所が5月27日に発表したエンターテインメント業界報告書によると、インセンティブの低さと複雑な州規制、そして住宅費と事業費の高さが相まって、カリフォルニア州はハリウッドの他州や他国への制作移転を食い止めることができない状況にあるとのことです。
この報告書の著者であるミルケン研究所のケビン・クロウデン所長とカリフォルニア大学ロサンゼルス校ラスキン公共政策大学院の大学院生マデリーン・ワドゥップス氏によると、他の州や海外での制作が奨励され続けているため、ハリウッドの州内制作は過去2年間で減少しています。
同報告書によると、この業界は1世紀以上にわたり、同州の文化および物理的な輸出に貢献し、観光業に大きな影響を与えてきたほか、デザイン、テクノロジー、革新的な製造分野も活性化させてきました。さらに、他の多くの業界も、映画およびテレビ業界、そして同業界が同州のアイデンティティ、雇用、輸出に果たす役割に依存しています。
著者らによると、カリフォルニアのこの業界は過去100年以上にわたり多くの浮き沈みを経験してきましたが、2021年にテレビがピークを迎えた後、現在生産に及ぶ「広範な」脅威に直面したことは一度もありませんでした。
「カリフォルニア州への影響は甚大です」と、同研究所は述べています。
カリフォルニア州は2019年から2023年にかけて、産業生産高で41億4,000万ドルと1万7,200人を超える雇用を失いました。
「ニューヨーク州を除くほとんどの州は、カリフォルニア州の高度な技術を持つ労働力と映画撮影インフラの組み合わせと競争できません。しかし、カリフォルニア州の20%の基本インセンティブと、大幅に高い住宅費と事業コストが組み合わさった結果、同州は競争力を失っています」と研究所は指摘しています。
「20%の基本インセンティブ」とは、カリフォルニア州の税額控除制度で、映画制作会社が州内での支出の20%を上限として税額控除を受けることができる制度です。
同報告書によると、カリフォルニアのエンターテインメント業界は、1940年代後半のテレビの登場、1990年代のドル高、2010年代初頭の映画産業に対する他州との競争的な優遇措置など、これまで何度も混乱に見舞われてきました。
しかし、ミルケン氏によると、ハリウッドが今回のように複数の問題を同時に抱えることはこれまでなかったとのことです。
「2023年のストライキを受けて、ストリーミングの成長の鈍化やDVDや放送テレビからの従来の収益源の喪失により、スタジオは深刻な財政難に陥っており、より安価なロケ地を探す必要性がこれまで以上に高まっています」と、同研究所は報告しています。
この調査によると、この影響は、業界内および業界を支援する州内の労働者や企業に「かつてないほど迅速かつ深刻に」及んでいます。
ストリーミングの成長は全国的に鈍化しています。2019年から2023年にかけて、ストリーミング・コンテンツの収益は150%増加しました。
しかし、その成長は大幅に鈍化すると予想されています。
グローバルなエンターテインメントおよびメディア業界に専門サービスを提供するPricewaterhouse Coopers（PwC）は、ミルケン研究所によると、2023年から2028年にかけてのストリーミング収益の伸びはわずか30%にとどまると予測しています。
「この成長は、映画、放送、テレビ、ケーブルからの収益と需要の減少を相殺するには不十分でした」と、報告書は要約で述べています。
2019年から2023年にかけて、国内のエンターテインメント関連の雇用も14%近く減少しました。同研究所の報告によると、制作本数は2016年頃にピークに達しました。
同研究所の報告によると、2019年春から2024年春にかけて、カリフォルニア州のエンターテインメント関連の雇用は15%減少しました。さらに、2023年に組合主導の全国的な「ストライキの夏」中に脚本家と俳優がストライキを行った後、カリフォルニア州のエンターテインメント業界の労働時間と賃金は回復しませんでした。
5か月に及ぶ脚本家のストライキは、大手スタジオと、大幅な複数年分の給与引き上げ、健康保険拠出金の増額、人工知能（AI）の使用に関する規制、その他の制作保証を含む合意に達したため、2023年9月に終了が宣言されました。
俳優たちは2か月後にスタジオとの契約を締結しました。10億ドルの契約には、給与の引き上げ、AIに関する規制、ストリーミング参加ボーナス導入なども含まれています。
ミルケン調査によると、2023年のエンターテインメント業界の平均週労働時間は28.5時間、平均時給は30.84ドルでした。2024年1月から11月までの数字は、平均週労働時間が27.3時間、平均時給が27.38ドルに減少しています。
「この問題は、ロサンゼルス郡内での撮影活動において特に顕著です」と、同研究所は報告しています。
ロサンゼルス市および郡、その他の地方自治体の映画事務所であるFilmLAによると、2019年以降、ロサンゼルスでのロケ撮影日は36%近く減少し、サウンドステージでの撮影日も30%近く減少しました。
2014年以降、制作における外部競争が激化しています。他の州も制作誘致のためのインセンティブを強化しています。ニューヨーク州は2022年から2025年にかけて年間インセンティブ予算を拡大し、予算を年間7億ドルに増額するとともに、基本クレジット率を30%に引き上げました。
また、同報告書によると、テキサス州も2025年末までに半年ごとの優遇措置を年間5億ドル近くまで引き上げる見通しです。
カリフォルニア州は3億3000万ドルを割り当てました。
ミルケン研究所は、有能な労働者、プロップハウス、衣装店、ケータリング会社、カメラレンタル会社、その他の企業が「回復不可能な状態」に陥る前に、その不足に対処するためのいくつかの措置を推奨しました。
同研究所は、州の映画奨励率を30%に引き上げ、年間7億ドル以上の制作奨励金を支給することを推奨しました。この変更により、カリフォルニア州ではエンターテイメント関連支出が30億ドル近く増加し、州経済への総生産高は60億ドル近く増加すると、報告書は予測しています。
もう一つのアイデアは、制作のギャップに対処し40分未満の短編番組を取り入れ、定期的な地元の仕事の流れを安定的に提供しているインディペンデント映画や中予算の制作物の報道を増やすことでした。
同研究所はまた、税制優遇措置の配分について通年制に移行し、クレジットの申請に関する州の規制プロセスを改善することを提案しました。
報告書では、地元の映画製作許可の効率化と改善、および地元の建物の使用制限の緩和についても言及されています。
過去数ヶ月間、カリフォルニア州のエンターテインメント業界危機に対して、地方、州、連邦の当局者が対応してきました。
5月、ロサンゼルス市長のカレン・バス氏は、地元での制作を支援し、雇用を促進するための行政指令を発令しました。この指令は、コストの削減、市の業務の効率化、そして市内の象徴的なロケーションの利用機会の拡大を目的としています。
10月、ギャビン・ニューサム州知事は、映画およびテレビ業界に対する税額控除プログラムを、現在の3億3000万ドルから2倍以上の7億5000万ドルに拡大する計画を提案しました。
また、ドナルド・トランプ大統領も5月4日、映画産業を保護するため、米国以外で製作された映画に100%の関税を課すことを承認したと発表しました。
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