大統領令
2025年2月1日
合衆国憲法および法律により大統領に与えられた権限に基づき、国際緊急経済権限法（50 U.S.C. 1701 et seq.）（IEEPA）、国家緊急事態法（50 U.S.C. 1601 et seq.）（NEA）、 改正された1974年通商法第604条（19 U.S.C. 2483）、および米国法典第3編第301条
私は、アメリカ合衆国大統領ドナルド・J・トランプであるが、合成オピオイドの持続的な流入が、我が国に深刻な影響を及ぼしていることを認識している。その影響には、1日あたり約200人のアメリカ人が死亡していること、医療制度に深刻な負担を強いていること、地域社会を荒廃させていること、そして家族を破壊していることが含まれる。合成オピオイドの過剰摂取は、アメリカ合衆国における18歳から45歳までの人々の主な死因である。
私の最初の任期中、私は中華人民共和国（PRC）から米国へのフェンタニルやその他の合成オピオイドの直接的な流れを断つための措置を講じた。 それ以来、中国共産党（CCP）は、中国政府と企業に対して最終的な支配力を及ぼしており、米国で違法に販売されている合成オピオイドの製造に使用されるフェンタニルおよび関連前駆物質を輸出するよう、中国の化学企業に補助金やその他のインセンティブを提供してきた。
さらに、中国は、違法な合成オピオイドの生産、出荷、販売による収益を洗浄する中国発の国際犯罪組織（TCO）を支援し、その安全な避難場所を提供している。これらの中国発のTCOは、事業を行う際に、中国のソーシャルメディアソフトウェアアプリケーションを使用して調整や連絡を行っている。
また、中国を拠点とする多くの化学薬品会社も、法の執行を逃れ、合法的な商取引の流れに違法物質を隠すために多大な労力を費やしている。中国を拠点とするこれらの企業が、小包の実際の内容物や販売者の身元を隠すために用いる手法には、米国における再出荷業者の利用、偽の請求書、不正な郵送料、欺瞞的な梱包などがある。 過去3会計年度において、南部国境で50万ポンド以上の麻薬が押収されているが、さらに、北部国境でも過去3年間の平均で毎年4万2000ポンド以上の麻薬が押収されている。違法薬物は毎年何万人ものアメリカ人の命を奪っており、フェンタニルによる死亡者だけでも年間7万5000人に上る。
これらの麻薬がわが国に流入することは、わが国の社会構造を脅かすものである。中国は、米国で流通する多くの違法麻薬の最終的な供給源を断ち切らないだけでなく、わが国の市民を毒殺するビジネスを積極的に維持し拡大することで、この課題において中心的な役割を果たしている。
フェンタニルなどの違法薬物が不正流通ネットワークを通じて米国に流入していることは、2025年1月20日付の大統領覚書（アメリカ第一貿易政策）、2025年1月20日付の大統領布告10886（米国の南の国境における国家緊急事態の宣言）、 および2025年1月20日付の大統領令14157（カルテルおよびその他の組織を外国テロ組織および特別指定グローバルテロリストとして指定する）
この危機を根本から解決するために二国間対話による複数の試みが行われたにもかかわらず、中国当局は、犯罪組織への前駆物質の流れを食い止め、マネーロンダリングのTCOを閉鎖するために必要な断固とした行動を実行に移すことができなかった。 中国は、世界で最も洗練された国内監視ネットワークと、最も包括的な国内法執行機関を併用している。また、中国は、政治的な反対意見と見なすものを脅迫、嫌がらせ、弾圧するために、世界中で日常的に域外適用を行っている。そのため、中国共産党には、世界的な違法オピオイドの蔓延を深刻に食い止める能力が欠けているわけではない。単に、そうする意思がないだけである。
私が宣言した国家緊急事態に対処し、最終的にこの緊急事態を終結させるためには、オピオイドの使用と中毒による公衆衛生の危機を含む、早急な対応が必要である。これは、中国共産党政府の全面的な順守と協力が確保されるまでは実現しない。
私はここに決定し、命令する。
第1条： (a) 米国大統領として、私の最も重要な責務は国と国民を守ることである。私は、米国市民が毒され、法律が踏みにじられ、地域社会が荒廃し、家族が破壊されるのを座視し、許すことはない。
私は以前、布告第10886号において、米国への不法移民と麻薬の流入が米国に深刻な脅威をもたらしているとして、国家緊急事態を宣言した。 NEAに従い、私はここに、化学物質前駆物質の供給者、資金洗浄者、その他の犯罪組織、逃亡中の犯罪者、および麻薬の逮捕、押収、拘束、またはその他の方法による差し止めを怠った中国共産党政府を理由として、前述の大統領布告で宣言された国家緊急事態の範囲を拡大する。 さらに、この不作為は、その原因の大部分が米国国外にある、米国の国家安全保障、外交政策、経済に対する異常かつ非日常的な脅威を構成する。私はここに、NEAおよびIEEPAに基づく国家緊急事態を宣言し、その脅威に対処することを改めて表明する。 この国家緊急事態には断固とした即時の行動が必要であり、私は法律に則り、この命令に定めるとおり、中国製品に対して従価税関税を課すことを決定した。その際、私はIEEPA第1702条(a)(1)(B)項に基づく権限を行使し、関税を課す他の権限に基づく措置では、この異常かつ特別な脅威に対処するには不十分であると明確に判断する。
第2条： (a) 本命令の第2条(d)項に記された連邦官報通知（連邦官報通知）で定義された中国製品であるすべての物品は、法律に従い、追加の10パーセントの従価税率の関税が課される。 この関税率は、2025年2月4日午前12時1分（東部時間）以降に消費を目的として輸入された、または消費を目的として倉庫から引き出された商品に適用される。ただし、2025年2月4日東部時間午前12時1分以降に消費を目的として輸入された、または消費を目的として倉庫から引き出された物品については、この限りではない。東部時間2025年2月1日午前12時1分以前に、輸入者が国土安全保障省内の米国税関・国境警備局に対して、連邦官報通知に規定されているとおりに証明した場合に限り、追加関税の対象とはならない。
(b) 本命令で定める関税率は、当該輸入品に適用されるその他の関税、手数料、課徴金、または料金に加えて課される。
(c) 中国が、中国への米国からの輸出品に対する輸入関税または同様の措置により、この措置に対して米国に報復する場合には、大統領は、この行政命令に基づき課される関税を増額または範囲を拡大し、この措置の実効性を確保することができる。
(d) 中国の製品である物品の輸入関税率を定めるため、国土安全保障長官は、法律に則り本命令の目的を達成するために必要な変更を米国の統一関税スケジュール（HTSUS）に対して行い、連邦官報への通知を通じてHTSUSにそのような変更を加えるものとする。 本通知によりHTSUSに施された修正は、本項第2(a)条に別段の記載がない限り、2025年2月4日午前12時1分（東部時間）以降に消費を目的として輸入申告された、または消費を目的として倉庫から引き取られた物品について有効となり、かかる措置が明示的に削減、修正、または終了されるまで有効に存続する。
(e) 中国製品である物品で、19 CFR 146.43で定義されている「国内ステータス」で受け入れ可能なものを除き、この命令で課される関税の対象となり、 ただし、本項第2(a)条に別段の記載がある場合はこの限りではない。19 CFR 146.41に定義される「特恵外国地位」として認めるものとする。かかる物品は、米国の外国貿易地域への搬入時に有効なHTSUSの該当する小見出しに基づく分類に関連する関税率に従って、消費目的の搬入時に課税される。
(f) 本命令に従って課された関税については、還付は認められない。
(g) 疑義を避けるため、合衆国法律集第19編第1321条に基づく免税の最低限度額の規定は、本項(a)に記述された物品には適用されない。
(h) 中国との貿易に関するこれまでの大統領布告、行政命令、その他の大統領指令または指針で、本命令の趣旨に合致しないものは、本命令を完全に実施するために必要な範囲で、ここに廃止、停止、または修正される。
(i) 本項(a)で述べられた品目は、50 U.S.C. 1702(b)の対象となる品目を除外する。
第3条： (a) 国土安全保障長官は、中国に関する状況について、国務長官、司法長官、国家安全保障問題担当大統領補佐官、司法長官、国土安全保障担当大統領補佐官と定期的に協議するものとする。 国土安全保障長官は、中国共産党政府が協力行動を通じてオピオイド危機を緩和するために十分な措置を講じたことを示すいかなる状況についても、国土安全保障長官の見解を大統領に報告するものとする。大統領が危機緩和のための十分な行動を決定した場合、本命令第2項に記述された関税は撤廃される。
(b) 国土安全保障長官は、国務長官、司法長官、国家安全保障問題担当大統領補佐官、国土安全保障担当大統領補佐官と調整の上、中国が協力による執行措置を通じて違法薬物危機を緩和するための適切な措置を取らない場合、必要に応じて追加措置を勧告するものとする。
第4条：国土安全保障長官は、財務長官、司法長官、商務長官と協議の上、本命令を実施するために必要とされる規則および規制の採択を含む行動を取る権限を与えられ、またIEEPAにより大統領に与えられた権限をすべて行使する権限が与えられる。国土安全保障長官は、適用される法律に従い、国土安全保障省内のこれらの職務のいずれかを再委任することができる。 すべての行政部門および機関は、この命令を実施するために、その権限内ですべての適切な措置を講じなければならない。
第5条：国土安全保障長官は、財務長官、商務長官、国家安全保障問題担当大統領補佐官、司法長官、国土安全保障担当大統領補佐官と協議の上、本命令で宣言されたIEEPAに基づく国家緊急事態について、NEA第401条(c)項（50 U.S.C. 1641(c)) および IEEPA の第 204 条 (c) (50 U.S.C. 1703(c)) に従う。
第6条： 一般規定 (a) 本命令のいかなる内容も、以下のものを損なう、あるいはその他の影響を与えるものと解釈されてはならない。
(i) 法律により行政省庁、機関、またはその長に与えられた権限、あるいは
(ii) 予算、行政、または立法に関する提案に関する行政管理予算局長の職務。
(b) 本命令は、適用法に準拠し、かつ、歳出予算が確保されることを条件として実施されるものとする。
(c) 本命令は、いかなる者に対しても、合衆国、その省庁、政府機関、または事業体、その役員、職員、または代理人、またはその他の者に対して、法律上または衡平法上、強制可能な実体上または手続上の権利または利益を創設することを意図するものではなく、また、実際に創設するものでもない。
ホワイトハウス、
2025年2月1日。
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