大統領令
2025年2月1日
合衆国憲法および法律により大統領として私に与えられた権限に基づき、国際緊急経済権限法（50 U.S.C. 1701 et seq.）（IEEPA）、国家緊急事態法（50 U.S.C. 1601 et seq.）（NEA）、 改正された1974年通商法第604条（19 U.S.C. 2483）、および合衆国法典第3編第301条
私は、アメリカ合衆国大統領ドナルド・J・トランプであるが、不法移民と違法なオピオイドおよびその他の薬物の流入が継続していることは、わが国に深刻な影響を及ぼし、人命を危険にさらし、医療制度、公共サービス、地域社会、学校に多大な負担を強いていると考える。 私の1期目の任期終了以来、国土安全保障省内の米国税関・国境警備局（CBP）は、1期目よりも3倍以上の入国不許可事例を全国的に記録している。
こうした課題は、私たちの社会の基盤を脅かしている。ギャング、密輸業者、人身売買業者、そしてあらゆる種類の違法薬物が国境を越え、私たちの地域社会に流入している。メキシコは、不法移民や違法薬物の流入を効果的に食い止めるために十分な注意と資源を割いてこなかったことなど、こうした課題において中心的な役割を果たしてきた。
メキシコの麻薬密売組織（DTO）は、フェンタニル、メタンフェタミン、コカイン、その他の違法薬物の世界的な密売組織であり、米国全土の地域社会で中毒や暴力を助長する大量の麻薬を栽培、加工、流通させている。これらのDTOは、国際麻薬カルテルやその他のグローバルパートナーと協力し、共謀して、秘密の滑走路、海上ルート、トンネル、陸上回廊、そして自らの意思で、あるいは強制的に麻薬を運ばされる人間クーリエを利用し、米国への麻薬の密輸を行っている。
メキシコの麻薬カルテルはメキシコ政府と許しがたい同盟関係にある。この同盟関係は米国の国家安全保障を脅かすものであり、我々は二国間環境からこうした危険なカルテルの影響力を根絶しなければならない。メキシコ政府はカルテルが違法薬物の製造や輸送に従事するための安全な避難場所を提供しており、その結果、米国では何十万人もの犠牲者が薬物の過剰摂取により命を落としている。
メキシコの麻薬カルテルは、人身売買や密輸にも関与しており、国境を越えて数百万人の不法移民を可能にしている。これらの活動はしばしば組織犯罪と結びついており、米国へのカルテル活動の拡大につながっている。 さらに、中米および南米出身の凶悪犯がメキシコを通過して米国に容易に入り込み、そこで米国市民に回復不能な被害を与えている。こうした危険な犯罪者は、麻薬関連の暴力、ギャング活動、および米国のコミュニティの安全を脅かすその他の犯罪に関与している。
2025年1月20日付布告第10886号（米国南国境における国家緊急事態宣言）で私が宣言した国家緊急事態に対処し、オピオイドの使用と中毒による公衆衛生上の危機を最終的に終息させるためには、早急な対応が必要である。しかし、メキシコ政府の順守と協力が保証されない限り、それは実現しないだろう。
私はここに決定し、命令する。
第1条：(a) 米国大統領として、私の最も重要な義務は国と国民を守ることである。国境のない国は国ではない。私は、もはや、米国の主権が侵食され、法律が踏みにじられ、国民が危険にさらされ、国境が軽視されるのを傍観し、許しておくつもりはない。
私は以前、布告第10886号において、米国への不法移民と違法薬物の流入が米国に深刻な脅威をもたらしているとして、国家緊急事態を宣言した。国家緊急事態法に従い、私はここに、麻薬密売組織、その他の麻薬・人身売買業者、逃亡中の犯罪者、および違法薬物の逮捕、押収、拘束、またはその他の差し止めをメキシコが怠っていることを理由に、その布告で宣言された国家緊急事態の範囲を拡大する。 さらに、メキシコ政府によるこの不作為は、その原因の大部分が米国外にある、米国の国家安全保障、外交政策、経済に対する異常かつ非日常的な脅威を構成する。私はここに、その脅威に対処するための国家緊急事態をNEAおよびIEEPAに基づき宣言し、改めて宣言する。 この国家緊急事態には断固とした即時の行動が必要であり、私は法律に則り、この命令に明記されている通り、メキシコ製品に従価税関税を課すことを決定した。その際、私はIEEPA第1702条(a)(1)(B)項に基づく権限を行使し、関税を課す他の権限に基づく措置では、この異常かつ特別な脅威に対処するには不十分であると明確に判断する。
第2条： (a) 本命令第2条(d)項に記された連邦官報通知（連邦官報通知）で定義されたメキシコ製品であるすべての物品は、法律に従い、追加の25パーセントの従価税が課される。この税率は、 ただし、2025年2月4日東部時間午前12時1分以降に消費を目的として輸入された、または消費を目的として倉庫から引き出された物品については、この限りではない。ただし、2025年2月1日東部時間午前12時1分以前に米国に輸入される前に、積み込み港で船舶に積み込まれた、または最終輸送手段で輸送中の物品については、 輸入者が連邦官報通知に規定されている通りCBPに証明した場合に限り、追加関税の対象とはならない。
(b) 本命令で定める関税率は、当該輸入品に適用されるその他の関税、手数料、課徴金、または料金に加えて課される。
(c) メキシコ政府が、米国の対メキシコ輸出品に対する輸入関税または同様の措置により、本措置に対して米国に報復する場合には、大統領は、本命令により課される関税を増額または範囲を拡大し、本措置の実効性を確保することができる。
(d) メキシコ製品である物品の輸入関税率を設定するために、国土安全保障長官は、本命令を法律に則って実施するために必要な米国関税分類表（HTSUS）の修正を決定し、連邦官報への通知を通じてHTSUSに修正を加えるものとする。 本通知によりHTSUSに施された修正は、本項第2(a)項に別段の記載がある場合を除き、2025年2月4日午前12時01分（東部標準時）以降に消費を目的として輸入された、または消費を目的として倉庫から出庫された物品について有効となり、かかる措置が明示的に縮小、修正、または終了されるまで有効に存続する。
(e) メキシコ製品である物品（19 CFR 146.43で定義されている「国内ステータス」で輸入が認められるものを除く）は、本命令により課される関税の対象となり、2025年2月4日午前12時1分（東部時間）以降に米国の外国貿易地域に輸入される。ただし、本項第2(a)条に別段の記載がある場合はこの限りではない。19 CFR 146.41に定義される「特恵外国ステータス」として認められなければならない。このような物品は、米国の外国貿易地域への搬入時に有効なHTSUSの該当する小見出しに基づく分類に関連する関税率に従って、消費目的の搬入時に課税される。
(f) 本命令に従って課された関税については、還付は認められない。
(g) 疑義を避けるため、合衆国法律集第19編第1321条に基づく免税の最低限度額の取り扱いは、本項(a)に記述された物品には適用されない。
(h) メキシコとの通商に関するこれまでの大統領布告、行政命令、その他の大統領指令または指針で、本命令の趣旨に合致しないものは、本命令の効力を完全に発揮するために必要な範囲で、ここに廃止、停止、または修正される。
(i) 本項(a)で述べられた品目は、50 U.S.C. 1702(b)の対象となるものを除外する。
第3条： (a) 国土安全保障長官は、国務長官、司法長官、国家安全保障問題担当大統領補佐官、国土安全保障担当大統領補佐官と、南部国境の状況について定期的に協議するものとする。 国土安全保障長官は、国土安全保障長官の見解において、メキシコ政府が協力的行動を通じて不法移民および違法薬物の危機を緩和するために適切な措置を講じたことを示すいかなる状況についても大統領に報告するものとする。大統領が危機緩和のための十分な行動を決定した時点で、本命令第2項に記述された関税は撤廃される。
(b) 国土安全保障長官は、国務長官、司法長官、国家安全保障問題担当大統領補佐官、国土安全保障担当大統領補佐官と調整の上、メキシコ政府が協力による執行措置を通じて不法移民および違法薬物の危機を緩和するための適切な措置を講じない場合、必要に応じて追加措置を勧告する。
第4条：国土安全保障長官は、財務長官、司法長官、および商務長官と協議の上、規則および規制の採択を含む、本命令を実施するために必要な行動を取る権限を与えられる。また、IEEPAにより付与されたすべての権限を行使する権限も与えられる。国土安全保障長官は、国土安全保障省内のいずれの機能についても、適用法に準拠して再委任することができる。 すべての機関は、この命令を実施するために、その権限内ですべての適切な措置を講じなければならない。
第5条：国土安全保障長官は、財務長官、司法長官、商務長官、国家安全保障問題担当大統領補佐官、および国土安全保障担当大統領補佐官と調整の上、本命令で宣言されたIEEPAに基づく国家緊急事態について、NEA第401条(c)項（50 U.S.C. 1641(c))およびIEEPA（50 U.S.C. 1703(c))の第204(c)条に準拠する。
第6条 一般規定 (a) 本命令のいかなる内容も、以下のものを損なう、あるいはその他の影響を与えるものと解釈されてはならない。
(i) 法律により行政省庁、機関、またはその長に与えられた権限、あるいは
(ii) 予算、行政、または立法に関する提案に関する行政管理予算局長の職務。
(b) 本命令は、適用法に準拠し、かつ、歳出予算が確保されることを条件として実施されるものとする。
(c) 本命令は、いかなる者に対しても、合衆国、その省庁、政府機関、または事業体、その役員、職員、または代理人、またはその他の者に対して、法律上または衡平法上、強制可能な実体上または手続上の権利または利益を創設することを意図するものではなく、また、実際に創設するものでもない。
ホワイトハウス、
2025年2月1日。
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