イラク政府に不信感を抱いているイスラム国の犠牲者の多くは、国連機関の存在を希望の兆しと見ていたが、排出終了は打撃となった。
「イスラム国」による大量虐殺と戦争犯罪の疑惑を調査するためにイラクに設置された国連ミッションは、イラク政府との関係が悪化したため、調査を終える前に早期閉鎖を余儀なくされている。
2017年に設置された国連ミッションの撤収は、過激派組織がシリアとイラク全土で猛威を振るってから10年近くが経過し、イスラム国の犠牲者の多くがいまだキャンプで避難生活を送り、正義を待ち望んでいる時期に行われた。
「仕事は終わったのか？」ダーイシュによる犯罪の説明責任を促進するための国連調査チーム（UNITAD）の責任者であるクリスチャン・リッチャーは、ロイターのインタビューに答えた。
「もっと時間が必要です。2024年9月という期限を見ると、すべての捜査ラインを完了させることはできません」
国連安全保障理事会が9月にイラクの要請により、同機関のマンデートを最後の1年間だけ更新して以来、リッチャーは初めて閉鎖について詳しく語った。
UNITADの国際的な支援者やドナーは、UNITADの活動があと数年は続くだろうと予想していた。
UNITADがドイツとポルトガルでジェノサイドやその他の国際犯罪の容疑で少なくとも3人の有罪判決に貢献した後、イラクのミッション終了の決定は、より多くのISメンバーの責任を追及する努力を妨げるだろうと批判している。
イラクでの有罪判決の大半が、性的虐待や奴隷といった具体的な犯罪ではなく、単なるテロ組織の一員であることを理由とするものである今、イラクが自国でISのメンバーにそのような犯罪の責任を負わせるというコミットメントに疑問を投げかけている、と彼らは言う。
イラクの立場からすれば、UNITADはもはや必要なく、イラク当局との協力もうまくいっていなかった、と首相の外務顧問であるファルハド・アラルディンはロイターに語った。
「私たちの見解では、ミッションは終了し、私たちはこれまでの仕事に感謝し、次に進むべき時です」と述べ、ミッションは「証拠の共有を求める再三の要請に応じなかった」ので、終了前に応じなければならないと指摘した。
「高度に政治的」
しかし、その情報伝達は不確かなようだ。
UNITADは、ジェノサイド、戦争犯罪、人道に対する罪といった国際犯罪について、イラクがISメンバーの責任を追及するのを支援するために設立されたが、イラクは国内でそれを実現するための法案を可決しておらず、UNITADは「待機状態」に置かれている、とリッチャーは言う。
さらに、UNITADの活動に詳しい6人によれば、イラクが国連の方針に反する死刑制度を採用しているため、UNITADは収集した証拠をイラク当局と共有することに消極的だったという。
これらの要因により、UNITADはイラクで何百もの目撃証言を含む証拠を集めるという厄介な立場に置かれたが、その証拠は主に国外の法的手続きで使用され、ミスマッチが何年も膿んだ。
ロイターは、9人の外交官と国際関係者、そして4人のイラク人情報筋に話を聞き、UNITADの任務がどのようにして抑制されることになったのか、また、それが説明責任の努力にどのような結果をもたらすのかについて、この記事をまとめた。
ミッションの目標とイラクの期待とのミスマッチは別として、経験豊富なドイツ人検事であるリッチャーの下で、UNITADはイラク当局との政治的対応に適切な投資をしてこなかったため、関係が悪化したと6人が語った。
「死刑制度は常にUNITEDの主要課題だった。その任務は突飛なものでしたが、多くの人がうまくいくことを望んでいました」と、ある国際外交官は目標と期待の不一致について語った。
「さらに、現指導部には手を差し伸べる政治的手腕がなかった。それはここイラクでは通用しない。ここではすべてが高度に政治的なのだ」
このコメントに対し、UNITADの広報担当者は、ミッションはイラクの要請のもとに存在するということを当初から絶対的に明確にしており、イラクの司法当局が主要なパートナーであると常に確信していたと述べた。
同報道官は、UNITADが海外での裁判のためにイラク司法当局と共同でケースファイルを作成したこと、裁判官の能力開発、70の集団墓地の発掘とIS犠牲者の尊厳ある埋葬に関する協力に言及した。
この事件は徐々に希望を失いつつある
イラク政府に不信感を抱き、UNITADの存在を国際社会の支援の心強い証と見ていた多くのIS被害者にとって、ミッションの終了は打撃となった。
イスラム国が悪魔崇拝者とみなし、大量殺戮、性的暴力、奴隷化の対象とした宗教的少数派であるイラクのヤジディ教徒もその一人だ。
「道の真ん中でこうして置き去りにされるのを見るのはとてもつらい」と、16歳でISの奴隷となり、3年間監禁されていたヤジディ教徒のジーナは語った。
彼女はイラク北西部のシンジャール近郊にある避難キャンプから電話で話をした。
彼女はロイター通信に対し、話し合われた内容が微妙なものであるため、フルネームを伏せるよう求めた。
ジーナによれば、彼女は監禁中に身体的、性的虐待を受けたという。真の正義には、彼女を奴隷にした家族を、単なるテロリスト集団のメンバーとして有罪にするのではなく、それらの罪で裁く必要がある。
「私たちはUNITADに、イラクで正義を実現するチャンスを少しでも与えてほしかったのですが、私の見るところ、世界は私たちを裏切ったのです」と、彼女はUNITADの閉鎖が迫っていることに言及した。
アラアルディンは、政府は市民の批判的な意見を尊重し、以前の政権よりもイラクの少数民族社会を支持していると述べた。
リッチャー氏は、被害者の懸念は理解できるが、「イラクの司法について、非常に否定的な前提を共有しているわけではない」と述べた。
ミッションは9月中旬までに終了することになっており、現在イラクと世界機関との間で交渉中の切実な問題は、UNITADが集めた大量の証拠をどうするかということである。
一方では、一部の外交官、活動家、被害者は、死刑判決を受けるかもしれない適正手続きの乏しい裁判など、イラクによって悪用されることを懸念している。他方で、証拠の多くは、特定の国際犯罪についてISのメンバーの責任を追及するために重要なものとなる可能性がある。
「私たちが目指したのは、きちんとした完成です。私たちは、この作品が失われたり、国連の建物の地下の死蔵品になったりしないようにしたいのです」とリッチャーは語った。
アムネスティ・インターナショナルのイラク研究者ラザウ・サリヒーは、イラクの司法制度の欠陥を指摘し、「拷問や強要、その他の種類の不当な扱いのもとで引き出された自白によって、何千人もの男性や少年が死刑囚となっている」と述べた。
イラクは強制による自白獲得を否定している。
彼女は、イラクは司法を改革し、国際犯罪に関する法律を成立させるべきだが、武装グループを含む連立与党の間では政治的意志が欠けているかもしれないと指摘した。
「パンドラの箱になりかねない。ISのメンバーの責任を追及する仕組みは、イラクの治安部隊や武装集団のメンバーの責任を追及するためにも、いとも簡単に利用されかねない」と彼女は言う。
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