メキシコは世界最大のソフトドリンク消費国で、1人当たりの年間平均消費量は163リットル。これは2位の米国より40%多い。子供と成人の肥満率は異常に高い。
昨日（10月21日）、ドナルド・トランプがカメラの前でマクドナルドの制服を着てフライドポテトを揚げて騒ぎを起こしている中、メキシコの新公教育長官マリオ・デルガードは、国境の北側ですぐに再現される可能性は低い新しい全国的なプログラムの開始を発表しました。「Vida Saludable（健康な生活）」と題されたこのプログラムの目標は、子供の肥満と糖尿病が蔓延する中、メキシコの学童の栄養と全体的な健康を改善することです。
9月29日に現前AMLO政権によって制定されたこのプログラムには、学校現場での超加工食品や砂糖入り飲料の販売を禁止すること、水飲み場の設置を通じて天然飲料水の消費を促進すること、健康的な栄養について教育者を訓練すること、スポーツと身体活動を促進することの4つの主要な柱があります。就任からまだ1ヶ月のクラウディア・シャインバウム政権は、果物、野菜、季節の食材を販売するために学校協同組合の責任者を訓練するとも発表しました。
6ヶ月の期限
「Vida Saludable」は、3月29日から、国家教育システムのすべてのレベルのすべての公立学校で義務化されます。学校は、スナックスタンドで少なくとも1つの健康警告ラベルが付いた食品と飲料の販売をすべて停止するまでわずか6か月しかなく、さもなければ、管理者は高額の罰金を科せられる可能性があります。
もちろん、多くの子供たちは家から食べ物を持ってきますが、政府は、子供たちの弁当にジャンクフードを入れる親を罰するつもりはないと言います。代わりに、政府はこれらの食品の有害な影響とバランスの取れた食事を摂ることの重要性を説明することに焦点を当てます。
しかし、「Vida Saludable」の実施は困難になりそうです。メキシコの公立学校255,000校のほとんどでは、生徒に無料の飲料水が提供されていません。2020年以降、水飲み場を設置できたのはわずか4％の学校だけです。休み時間に子供たちに商品を売る屋台が並ぶ学校の外の歩道での禁止を政府がどう施行するかについても疑問があります。メキシコでは、多くの学校でコミーダ・チャッタラの闇市場が活発に勃興することが予想されます。進取の気性に富んだ学生は間違いなく金持ちになるでしょう。
とはいえ、メキシコの子供の肥満と糖尿病の急増と戦うには抜本的な対策が必要です。メキシコでは、5～11歳の子供570万人と12～19歳の若者1040万人が太りすぎまたは肥満であると推定されています。さらに、推定10人中7人の小学生と10人中5人の若者が運動不足であり、国の公衆衛生危機をさらに悪化させています。
メキシコの教育長官は、これらの傾向は「砂糖の大量消費」、運動不足、そして主に食品業界の利益最大化のニーズによって推進された前政権の食品政策のせいであると述べています。
新自由主義時代には、こうした状況は問題視されていませんでした。それどころか、こうした製品の販売が促進され、ジャンクフードを生産する企業による飢餓撲滅キャンペーンも行われていました。新自由主義モデルは、教育、健康、食料などの権利を商品に変えたのです。
NAFTAの役割
メキシコでは、1990年代初頭に米国およびカナダとNAFTAを締結し、加工食品がより容易に入手できるようになった後、肥満が流行病レベルに達しました。ニューヨーク・タイムズ紙が2017年の調査で報じたように、北米の商業開放により、メキシコの地でコンビニエンスストアや米国所有のファストフード店の成長が加速しました。さらに、貿易の自由化により、米国からの「安価なトウモロコシ、肉、高果糖コーンシロップ、加工食品」がメキシコに大量に流入しました。
多くの人々、特に低所得者層が、主に健康的な伝統的な主食（コーントルティーヤ、フリホーレス、ジャマイカウォーターなど）を、高度に加工された代替品（ホットドッグ、ナゲット、ソーダなど）に置き換えたため、食生活は急速に変化しました。確かに、NAFTA締結以前からメキシコにはジャンクフード産業が急成長していましたが、その後はまったく異なる規模で起こりました。
メキシコは現在、世界最大のソフトドリンク消費国で、1人当たりの年間平均消費量は163リットル。これは、イェール大学の2022年の調査によると、2位の米国の118リットルより40％多いです。驚くべきことに、メキシコにはコカコーラの一人当たり消費量が全国平均の5倍、世界平均の32倍である州が1つあります。メキシコで最も貧しい州、チアパス州です。
「ここはソフトドリンク消費の流行の中心地です」と、サルバドール・スビラン国立医学栄養研究所の研究者であるマルコス・アラナ博士はBBCムンドに語っています。
ソフトドリンクは、この州、特にチアパス州のロスアルトス地域では、すでに日常生活に欠かせないものとなっています。同州の人口の大半は先住民と農村部の人々です…
「チアパス州では、非常に安価な商品の入手と宣伝が非常に盛んで、脆弱な人々にとってどこにでもあるため、必需品とみなされる中毒を生み出しています」とアラナ氏は言います。
「住民から聞いた話では、テネハパへの道路が開通する前は、糖尿病や心血管疾患はありませんでした。それはすべて、道路が町に到着し、ソフトドリンクやチップスが…」と、人類学者でこの研究の共著者であるハイメ・ペイジ・プリエゴ氏は言います。
アラナ氏が指揮する農民のための生態学と健康に関する訓練センター（CCESC）などの地元組織は、ソフトドリンク会社の「攻撃的な」商慣行と、その地域での製品の入手しやすさが、この過剰消費の主な要因であると指摘しています。
「ロスアルトスではコカコーラが最も手に入りやすい商品です。トルティーヤや他のものを買うにはもっと遠くまで歩かなければなりません。販売店の数は過剰で、何の管理もされておらず、価格は最大30％も値下げされています」とアラナさんは言います。
メキシコでは砂糖の消費量が急増し、ウエストサイズが急激に増加しました。過去20年間で肥満および太りすぎの人の数は3倍になり、人口の75％、子供の人口の35％が太りすぎという驚くべき数字が出ています。肥満に加えて、食生活の変化により、糖尿病が心臓病に次ぎ、がんを上回る第2位の死因となっています。2016年には、肥満と糖尿病の割合が高いため、国内で疫学的緊急事態が宣言されました。
食品ラベル、漫画入り食品パッケージの禁止…
「Vida Saludable」は、メキシコ政府がメキシコ人の食習慣を改善しようと試みた最初のステップではありません。2020年10月、COVID-19パンデミックの真っ只中、AMLO政府は世界で最も厳しい食品表示法の1つを可決しました。その日から、すべてのソフトドリンクの缶やボトル、ポテトチップスの袋、その他の加工食品のパッケージには、「過剰な砂糖」、「過剰なカロリー」、「過剰なナトリウム」、または「過剰なトランス脂肪酸」を警告する黒い八角形のラベルが、見逃すことのできない大きな太字で表示されなければなりません。
今日、メキシコの食品および飲料製品の半分以上に栄養警告ラベルが付いており、これはラテンアメリカのどの国よりも多いです。政府はまた、子供向けの漫画の食品パッケージを禁止しました。
もちろん、大手食品ロビー団体は、この2つの措置を阻止しようとしました。そして、間違いなく「Vida Saludable」も阻止しようとするでしょう。米州知的財産保護協会とメキシコ知的財産保護協会は、食品ラベルは違憲であり、北米自由貿易協定などメキシコが国際レベルで署名した条項に違反していると訴えました。この戦術は、食品ラベルに関する法律が制定されている他の法域でも使われているようです。
訴訟はほぼ4年間も長引きました。コカコーラ・フェムサ、ペプシコ、グループ・ビンボ、ハーシーズ、サンタクララ、ハーデス、アリメントス・デル・フエルテ、ニュートリサ、マコーミックなどの企業が提出した100件以上の差し止め命令のうち、3件が最高裁判所第2法廷に持ち込まれ、同法廷は満場一致で、食品およびノンアルコール飲料のパッケージ前面ラベル表示は人々の健康と消費者の情報権を保護する有効な手段であるとの判決を下しました。
ラテンアメリカで最初に、ジャンクフード、甘い飲み物、超加工食品への国民の依存に本格的に取り組み始めた国はチリです。2016年、チリは厳格な食品ラベル法を可決しました。メキシコと同様に、チリも漫画入りの食品パッケージを制限し、学校での不健康な食品の販売を禁止し、テレビ広告を制限し、販促用玩具を禁止しました。その後2年間で、チリの甘い飲み物の売上は23%減少しました。ある調査によると、ラベルによって甘い朝食用シリアルを選ぶ人が11%、甘いジュースを選ぶ人が24%近く減少しました。
2020年にWOLF STREETに書いたように、これはジャンクフード業界にとって最悪の悪夢の1つでした。人口約2000万人のチリがそんなことをしていたという事実だけでも十分悪かったです。人口がチリのほぼ7倍で、ラテンアメリカのどの国よりも加工食品を消費し、一人当たりのソーダ消費量が地球上のどの国よりも多いメキシコで同様のことが起こる可能性は、世界の食品・飲料会社を不安にさせました。
世界最大の食品会社が拠点を置く米国、EU、カナダ、スイスは、新法の一時停止や阻止を試みたが、無駄でした。肥満、糖尿病、高血圧の3つの併存疾患を持つ人々にとって特に致命的であることが証明されたCOVID-19の到来は、政府の主張と決意を強めました。
「政府の表示法」は、限度を超えているという懸念を引き起こしています。ビジネスロビー団体のCoparmexは、未成年者へのジャンクフードや砂糖入り飲料の販売を禁止することは、商業の自由と選択の自由に対する正面攻撃を意味すると述べました。また、小売業の企業にとって深刻な経済的影響をもたらすでしょう。しかし、それらの影響は、肥満の蔓延による経済的および健康的影響に比べれば取るに足りないものです。
2020年以降、ブラジル、アルゼンチン、ペルー、コロンビアなど、ラテンアメリカの他の多くの国でも、厳格なパッケージ前面の食品表示法が導入されています。メキシコのオンラインニュースサイトSin Embargoによると、メキシコの表示法には主に2つの目に見える効果がありました。1つ目は、ビンボ、ネスレ、ケロッグなどの企業が過剰な糖分、脂肪分、ナトリウムを含む原材料の濃度を下げるために製品を改良したことです。2つ目は、パッケージに健康警告が記載されている製品の消費が減ったと主張する消費者の証言です。
6月に国際行動栄養学・身体活動ジャーナルに掲載された研究によると、この政策は実を結びつつあるようです（しゃれを意図している）。研究の著者らは、食品表示法が施行されてから1年後に14歳以上の人々に、買い物習慣に感じた変化を自己申告するよう依頼しました。若者の3分の1以上と成人のほぼ半数が、ラベル表示制度のおかげでさまざまな不健康な食品の購入を減らすようになったと答えました。さらに、水分摂取量が増え、甘い飲み物の消費量が減ったと答えた成人は、この決断の主な理由は食品ラベル表示にあると答えました。
ジャンクフード業界が、厳格で明確な食品パッケージ前面ラベルの導入を阻止するためにメキシコ議会で何年も猛烈にロビー活動を行い、ついに導入された後もそれを覆そうとさらに4年を費やしたことは驚くべきことだろうか？ 米国のトウモロコシおよび遺伝子組み換え作物のロビー団体がメキシコによる遺伝子組み換えトウモロコシの直接の食用使用禁止を阻止するためにISDSを利用しているのと同様に、ロビー団体はメキシコの「Vida Saludable」プログラムに対しても間違いなく同じことをしようとするだろう。今日、特に隣国が米国である場合、国が食習慣を改善するのは容易なことではない。
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